Законодательный процесс в рф. Как создаются законы в РФ

Процедура принятия закона в Российской Федерации

Законодательный процесс в рф. Как создаются законы в РФ

Для регулирования, контроля и регламентирования разных сфер жизни, устройства государства, военной службы принимаются законы. Для контроля и урегулирования правоотношений между гражданами, государством, служащими и прочими лицами используются принятые ФЗ. При помощи Федеральных законов можно избежать конфликтов, беспорядков и разрешить возникшие споры в лучшую сторону.

Порядок принятия закона в РФ

Порядок принятия Федеральных законов в РФ регулируется и регламентируется Правительством Российской Федерации и Федеральным собранием. Принятие происходит при помощи ания в Государственной Думе.

В случае, если большинство депутатов проало «за» принятие, он будет принят. Проекты Федерального масштаба должны быть одобрены Советом Федерации. Так вступил в силу закон о госслужбе.

Подробности по ссылке:

Схема принятия законов в РФ:

  • Первым делом закон составляется. Он может быть составлен Президентом России, Верховным, Конституционным или Высшим судом, депутатами Гос. Думы, Правительством России или Советом Федерации. (ФЗ о конституционном суде в РФ читайте здесь:);
  • Затем в трех этапах ФЗ анализируется депутатами Гос. Думы. Во время первого этапа депутаты рассматривают общие положения, основные принципы, цели и задачи. Во время второго этапа рассматриваются дополнительные положения, вносятся дополнительные нюансы и детали, корректировки. Во время третьего этапа проходит ание и законопроект одобряется или не одобряется Правительством РФ или Гос. Думой;
  • Обязательно при принятии каждого закона проходит ание депутатов в Гос. Думе. Депутаты голосуют «за» или «против» него. Если большинство депутатов проало «за» принятие, то он передается на рассмотрение Совету Федерации. В случае срочных Федеральных законов достаточно трех или четырех человек «за» и он будет принят;
  • ФЗ принят в случае, если на заседании Совета Федерации больше половины. В случае Федеральных конституционных законов количество во время ания должно превысить 70% для вступления в силу. Совет Федерации одобряет или отклоняет законопроект в течение 14 дней. В случае, если он был отклонен, его отправляют обратно в Гос. Думу для повторного рассмотрения или внесения поправок;
  • Когда закон прошел все инстанции и каждый совет принял его, он передается Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней проверяет его, рассматривает и в конце подписывает или отклоняет и отправляет обратно. Документ снова должен пройти через Государственную Думу для повторного ания и внесения необходимых изменений. Если повторно закон набрал более 66% в Гос. Думе, то он принимается без согласия Президента, он обязан подписать его в течение семи дней;
  • Президент ставит подпись на документах законопроекта и в течение недели он должен быть открыто опубликован и передан в СМИ. А в течение десяти дней ФЗ вступает в силу.

При публикации и принятии Федерального закона ему присваивается идентификационный номер, буквы «ФЗ» и дата его подписания Президентом. Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ №324 тут.

О ФЗ 25 в последней редакции читайте по ссылке:

Кто разрабатывает проект закона?

Проекты законов РФ рассматриваются и разрабатываются Правительством Российской Федерации. После разработки проекта он отправляется вместе со всей документацией в Государственную Думу для проведения ания.

Среди необходимых бумаг, отправляющихся вместе с ФЗ в Гос. Думу:

  • Отчет экономической и финансовой составляющей вместе с предварительной информацией о социальной стороне, прогнозами и анализом;
  • Дополнительные бумаги, в которых составлены сведения об изменениях или поправках, необходимых для принятия или положениях, анализ и изменения которых нужно произвести;
  • Бумаги с оформленными отчетами и информацией о финансовой составляющей государства в будущем году;
  • Документы с исполненным или подлежащим исполнению минимумом бюджета за прошлые кварталы.

Согласно Конституции Российской Федерации объекты законодательных инициатив имеют право предлагать и подавать документы на рассмотрение для внесения изменений в определенные положения Федеральных законов.

В случае, если по предоставленным документам социальная статистика и предполагаемый бюджет на будущий год выше, чем есть на самом деле, то есть социальная и экономическая составляющая снижаются, проводится анализ примерного дохода на будущее по Федеральному бюджету.

О последних изменениях в ФЗ 220 читайте тут:

Когда законодательный акт вступает в силу?

Согласно последовательности принятия закона в РФ по Федеральному закону номер 5 о публикации и вступления в силу федеральных конституционных проектов, ФЗ и актам палат Федерального Собрания, он вступает в силу в момент одобрения его Государственной Думой. Но по настоящему положению вещей закон вступает в силу только через 10 дней после подписания бумаг Президентом России.

Согласно ФЗ номер 5, Конституционные проекты считаются принятыми и вступают в силу после одобрения его членами Парламентом России. В этот момент законопроект получает юридическую силу.

Кто утверждает поправки в ФЗ?

В Государственной Думе проводится несколько чтений. Во время этих чтений депутаты обсуждают, рассматривают, предлагают и регулируют изменения и поправки в положениях ФЗ.

После обсуждений в Государственной Думе все рассмотренные изменения в документах и бумагах передаются в Совет Федерации. Там анализируются поправки, предложенные депутатами Государственной Думы в течение нескольких недель.

Если Совет Федерации принимает поправки, они передаются на подписание Президенту Российской Федерации, но в случае отклонения Советом поправок, проводятся другие процедуры.

Согласно статье 208 Бюджетного Кодекса, в случае отклонения изменений Советом Федерации бумаги передаются в согласительную комиссию. Уполномоченный орган обязан разрешить разногласия. Согласительная комиссия анализирует бумаги и изменения, предлагает решение и отправляет бумаги Государственной Думе.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: //lawlinks.ru/kak-prinimayutsya-zakony-v-rf/

Законодательный процесс в РФ

Законодательный процесс в рф. Как создаются законы в РФ

им. Н.И. Лобачевского 

Юридический факультет

Заочное отделение     

Курсовая работа по дисциплине  
Конституционное право Российской Федерации

 на тему: 

Законодательный процесс 
в Российской Федерации
               

Введение

     На современном этапе Россия превращается в демократическое правовое государство.

Принятая в 1993 году Конституция при всех своих недостатках имела серьезнейшее достоинство – она закрепила этот прорыв в будущее, которое рождается уже сегодня.

Наше будущее – в людях, которые не просто наделены многочисленными свободами, которые не просто слышали о своем праве на власть, но дорожат этим правом и умеют им пользоваться.

     Россия стремится стать правовым демократическим государством. Это означает, что государственная власть в любой своей ипостаси должна контролироваться обществом и быть зависимой от него.

Одним из путей к этому идеалу является принцип разделения властей, согласно которому у каждой ветви власти – свои собственные, четко определенные задачи и цели.

Судебная власть отвечает за правосудие, исполнительная – за исполнение законов, а законодательная власть создает законы и представительствует.

     Законодательная власть ответственна за то, насколько полно она представляет общественные интересы, отражая их в соответствующих законах страны.

Закон обязателен для всех именно в силу того, что он является актом парламента, представляющего интересы всех слоев и социальных групп.

Но из общеобязательности законов вытекает и обратное: они должны соответствовать интересам общества, тем многочисленным и разнообразным чаяниям и потребностям, отстаивание которых становится целью разнообразных общественных объединений.

     Таким образом, законодательный процесс в Российской Федерации напрямую затрагиваем интересы каждого гражданина нашей страны.

      Цель исследования – исследовать основные этапы законодательного процесса в Российской Федерации.

     В рамках указанной цели были поставлены следующие задачи:

  1. Охарактеризовать понятие законодательного процесса.
  2. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
  3. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.
  4. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой.
  5. Рассмотрение законов в согласительной комиссии.
  6. Президент РФ в законодательном процессе.

Объектом данного исследования стал процесс законотворчества в РФ.

1. Понятие и участники законодательного процесса, его нормативная база

 

     Под законодательным процессом понимается порядок внесения, обсуждения, принятия, одобрения, подписания и опубликования законов Российской Федерации. Этот порядок регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.

     В законодательном процессе участвуют Президент Российской Федерации, Совет Федерации и другие субъекты права законодательной инициативы, Государственная Дума.

В этом процессе участвуют также полномочные и официальные представители Президента в Государственной Думе и Совете Федерации, представители Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, представители федеральных министерств (статс-секретарь в ранге заместителя министра), работники Администрации Президента Российской Федерации, аппаратов Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания, ученые, эксперты.

     Чтобы обеспечить взаимодействие федеральных органов государственной власти в законодательном процессе, Указом Президента Российской Федерации от 15 января 1998 г. утверждена Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности, основными направлениями деятельности которой являются:

  • рассмотрение законодательных инициатив и выработка рекомендаций по организации работы над законопроектами;
  • подготовка предложений по формированию блоков законопроектов, сходных по предмету регулирования;
  • организация экспертизы законопроектов для установления их соответствия Конституции Российской Федерации, приоритетности принятия федеральных законов, их соотношения с другими нормативными правовыми актами в той или иной сфере правового регулирования.

     Вопросы взаимодействия Президента Российской Федерации с Государственной Думой и Советом Федерации в законотворческом процессе регулируются Положением о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. Положение определяет порядок реализации права законодательной инициативы Президента и его участия в законодательном процессе.

     Конституция1 выделяет два вида федеральных законов:

1) федеральные конституционные законы;

2) федеральные законы.

     По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов — федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов федерации2.

     Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов последние осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов3.

К правовым актам субъектов федерации отнесены конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, законы и иные нормативные правовые акты субъектов федерации.

     Указанные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам4.

Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации5.

     Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией. К ним относятся следующие:

  • о порядке изменения статуса субъекта Российской Федерации по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта (ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137);
  • о референдуме (п. «в» ст. 84) — принят 10 октября 1995 г. (новая редакция 2004 г.);
  • об Уполномоченном по правам человека (п. «д» ст. 103) — принят 26 февраля 1997 г.;
  • о порядке деятельности Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 114) — принят 17 декабря 1997 г.;
  • о судебной системе Российской Федерации (ч. 3 ст. 118) — принят 31 декабря 1996г.;
  • о полномочиях, порядке образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 128) — принят 21 июля 1994 г.;
  • о полномочиях, порядке образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации (ст. 128);
  • об арбитражных судах в Российской Федерации (ст. 128) — принят 28 апреля 1995г.;
  • о военных судах Российской Федерации — принят 23 июня 1999 г.;
  • о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);
  • о государственных флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ч. 1 ст. 70);
  • об обстоятельствах и порядке введения чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее местностях (ч. 2 ст. 56);
  • о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87);
  • о Конституционном Собрании (ст. 135).

     Конституция предусматривает принятие федеральных законов, затрагивающих практически все сферы государственной, экономической, социально-культурной жизни.

     Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»6 предусматривает еще одну форму нормативного правового акта, а именно, закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. Следует иметь в виду, что законы и другие правовые акты, которые действовали на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года, применяются в части, не противоречащей ей.

2. Стадии законодательного процесса

 

     Процесс создания нормативного акта складывается из отдельных стадий его подготовки, рассмотрения, утверждения и обнародования (оглашения).

Характерными чертами такого процесса в России являются дальнейшее укрепление демократических основ создания правовых норм, гласности и профессионализма, учет общественного мнения, повышение внимания к качеству и теоретической обоснованности принимаемых законодательных решений, широкое привлечение научной общественности к их выработке и обсуждению.7

     Схема 1.8

     Стадии законодательного процесса в Российской Федерации

 
2.1. Подготовка проекта

     Первый этап правотворчества — предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта). Этот этап начинается с принятия решения о подготовке проекта и находит воплощение в утвержденных планах правоподготовительных работ, принятие которых осуществляется в правотворческой практике Российской Федерации и ряда других государств.

Кроме того, относительно законопроектов такое решение может исходить от высшего законодательного органа страны в форме поручения Правительству РФ либо иному органу или их совокупности разработать проект конкретного акта.

Законопроект может быть подготовлен и по инициативе Президента РФ, Правительства РФ, других органов и лиц, обладающих правом законодательной инициативы.

     Вторая стадия законодательного процесса — предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта. До начала подготовки проекта важно выявить общественную потребность в нормативном регулировании соответствующей сферы общественных отношений.

Прежде всего, определяется, каково фактическое состояние той области жизнедеятельности общества (экономики, политики, социальной сферы), к которой относится предлагаемый акт, суть вопроса, который должен быть решен в проекте, а также общая цель предлагаемого правового регулирования.

     Проекты нормативных актов готовятся как с целью решения новых вопросов, возникших на практике и требующих правового регулирования, так и для устранения имеющихся в законодательстве пробелов, устаревших предписаний и противоречий, множественности актов по одним и тем же вопросам.

     На данном этапе осуществляется сбор информации о действующем законодательстве по теме проекта, анализируется его состояние, практика применения.

Разработка проектов без увязки с действующими актами усугубляет и без того уже довольно разбалансированную и внутреннюю противоречивость законодательства.

Вот почему по каждому проекту перед началом его разработки целесообразно готовить справку о действующем нормативном материале по соответствующему вопросу. Велика польза сбора сведений о зарубежном законодательстве по теме проекта.

     Анализ состояния законодательства по проблемам, относящимся к теме проекта, помогает ответить на вопрос, можно ли ограничиться внесением изменений и дополнений в ранее принятые акты или действительно необходимо подготовить новый акт. Заранее должны быть определены возможные последствия действия акта: экономические, экологические и другие, а также возможные затраты материальных, финансовых и иных ресурсов, необходимых для решения вопроса, доходы, издержки и т.п.

     На начальной стадии работы над проектом вырабатываются основные положения будущего акта, которые должны обеспечить решение поставленных задач, достижение требуемых результатов, а также устранение недостатков действующего по данному вопросу законодательства. Для законопроекта и проекта другого важного акта в ряде случаев необходима разработка его научной концепции.

     Следующая стадия — подготовка первоначального текста проекта. Для выработки важных и сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей заинтересованных органов, общественных организаций, ученых-юристов и других специалистов.

     В подготовке проектов обязательно участие юридических подразделений органов и организаций, разрабатывающих проект. Это обеспечивает высокую юридическую культуру проекта, правильное его оформление и соблюдение правил законодательной техники, стыковку с действующим регулированием по теме проекта.

     Все законопроекты обычно предварительно рассматриваются на заседаниях комитетов законодательного органа, которые по профилю своей деятельности заинтересованы в его принятии.

Источник: //stud24.ru/aviation/zakonodatelnyj-process-v-rf/68844-221376-page1.html

В юриста
Добавить комментарий